美国高校怎样防范校园性骚扰

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2019年12月15日

大学校园的性骚扰现象在世界各地都不同程度地存在。如何预防和杜绝这些不利于学生身心健康和学业发展的事件发生也一直是各国立法和教育管理部门所面临的一个重要议题。

我们通常知道美国绝大多数大学是禁止师生恋的行为。其实在美国还有一个非常有名的条例——美国教育法修正案第九条。该条例是美国大学防控校园性骚扰的基石。

说起这第九条,它在1972年颁布之初是为保证女性不因性别歧视而失去应有的教育机会。之后的1975年里,该条例又将涵盖范围扩展到体育竞技项目,从而有力地推动了女性在运动项目上的参与。女性运动员由此参加各项体育赛事活动在美国方兴未艾。随着时间的推移,到了1992年,由于美国联邦最高法院的一判决中认为性骚扰活动是性别歧视的一种形式,妨碍了女性的教育机会。因此,性骚扰属于该条例适用范围并被纳入第九条。

2011年,美国教育部正式出台有关性骚扰的第九条实施指引。这第九条除涵盖美国大学,而且还适用于所有接受美国联邦政府资助的教育机构。美国基本上从小学到大学的所有教育机构都有接受联邦政府的资助项目。

第九条适用对象也非常广,它包括校内的老师、学生、工作人员以及诸如来校做讲座的校外人士和参加比赛的运动员等第三方。此外,第九条所禁止的性骚扰不单仅限于校园,还包括了任何学校组织的校外活动或项目,比如学校的校车、校外参观,甚至在海外的游学活动等。好的制度安排还需要好的实施,这样才能够在实践中具有现实意义。第九条是在美国教育部的指导下并由美国各学校机构具体实施。

一般而言,各学校都会设置一个名为“第九条办公室”的机构,负责制定具体防范性骚扰的学校政策,对学校师生进行充分的教育和培训,并指定专人负责执行与第九条相关防范和处理工作。对于严重的性骚扰行为,比如性暴力,受害方一方面可以通过第九条办公室提起投诉还可以通过校警或当地警方启动刑事调查。第九条办公室所进行的性骚扰调查和处理是非刑事的,其处罚主要包括警告、不同期限的停学或停课和最终的开除或解雇等。

截至目前,有关美国大学校园内与第九条相关的性骚扰调查案的总数量还没有完整的官方统计。但有据可查的美国大学的校园内暴力性侵案在2009年超过了3000起。到了2013年,该数量几乎翻了一倍,超过6000起。有学者认为这反映了第九条的作用是明显的,它鼓励了更多的受害者勇于拿起第九条这一武器来保护自己的权利,为营造一个安全、没有歧视的教育环境是非常重要的;同时,它也反映了校园性骚扰问题的严重性被低估,很多人对于其广度和深度还没有正确的认识。对于这一世界性问题的防范还有很长的路要走,任重而道远。 文/本报驻洛杉矶通讯员春辉

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